以習近平同志為核心的黨中央，高度重視新聞輿論的能力建設。黨的十八大以來，在習近平總書記一系列關于新聞輿論的重要論述中，其中的一個重要方面就是新聞輿論的能力建設。歸納起來，就是“傳播力、引導力、影響力、公信力”，這“四種能力”構成了新聞輿論的能力要素。
一、新聞輿論“四力”內(nèi)涵
2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話中強調，要切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。在“2.19講話”中，習近平總書記首次提出了新聞輿論“四力”概念，也是首次對新聞輿論“四力”作出重要論述。
2018年6月15日，習近平總書記在向人民日報創(chuàng)刊70周年致賀信中指出，要不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。這是習近平總書記再次強調新聞輿論“四力”建設。
在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，要高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
2018年8月21日至22日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記在重要講話中強調，要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。
由此可見，傳播力、引導力、影響力、公信力是新聞輿論必須具備的“四種能力”。
傳播力，新聞媒體的基本能力。以媒為介，從而形成傳遞和播遞，此謂傳播力。傳播能力，是新聞媒體和新聞輿論的基本能力。傳播力的傳播路徑和方式，是一個由“此”及“彼”的過程，也就是以媒體為基點，把一個新聞事實、信息、咨詢，投送到接受者。當然，這個接受者也就是通常所說的受眾，包括讀者、觀眾、聽眾、網(wǎng)民、微友等。衡量傳播力的參數(shù)為“強”和“弱”，一般由新聞媒體發(fā)行、發(fā)射覆蓋面，來衡量傳播力的“強”與“弱”。
引導力，新聞媒體的主導能力。新聞輿論，從來都是有導向的，也就是倡導什么、反對什么，此謂之引導力。如上所述，輿論在傳播過程中，通常不是如光線那樣以直線形式傳播的，因此，輿論在傳遞過程中常常會“跑偏”，這就是“三人成虎”的根本原因。引導力的參數(shù)，通俗地講，通常以輿論在傳遞過程中是否“跑偏”來衡量，如果輿論從“基點”出發(fā)，傳遞到“彼點”的時候，保持了信息的原意和含量，那就達到了引導的目的。反之，則沒有起到引導作用。
影響力，新聞媒體的社會能力。新聞輿論在社會中的反響、影響，此謂之影響力。新聞媒體記者曾經(jīng)被稱為“無冕之王”，充分說明新聞媒體和新聞輿論以及新聞工作者的巨大社會影響力。判斷新聞媒體和新聞輿論影響力的要素，一般根據(jù)不同種類媒體，表現(xiàn)為紙媒的發(fā)行量、電視收視率、廣播收聽率、微博微信粉絲數(shù)、網(wǎng)站點擊量、微信閱讀量等。上述各類指標的“量、數(shù)、率”越大，則說明媒體的社會影響力越大。
公信力，新聞媒體的責任能力。新聞輿論的公正度以及公眾對新聞媒體的信任程度、認可程度，此謂之公信力。新聞媒體一度被譽稱為“第四種權力”，在一定程度上代表著客觀公正、公平正義，也代表著誠信，體現(xiàn)著民眾對于新聞媒體的高度信任。
二、新興媒體“四力”分析
現(xiàn)在為什么普遍認為網(wǎng)絡媒體和“兩微一端”新媒體的影響力要大于報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體呢？這是有深刻原因的。
傳播輪次。報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，由于受限于在一定行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行、發(fā)射，同時由于其介質載體因素，導致只能實現(xiàn)一次傳播。而網(wǎng)絡媒體、兩微一端等新媒體，由于互聯(lián)網(wǎng)絡沒有行政區(qū)域限制，同時其載體為網(wǎng)基，因此可以實現(xiàn)多輪次傳播。一條信息，經(jīng)過上網(wǎng)，可以N次傳播。
制作周期。傳統(tǒng)媒體報紙、廣播、電視，從新聞信息的采集到實現(xiàn)傳播，環(huán)節(jié)較多，程序復雜，耗時較長。而網(wǎng)絡媒體、兩微一端等新媒體從新聞信息的采集到實現(xiàn)傳播，基本可以用“即時”來形容。在傳統(tǒng)媒體中，廣播是最快捷的傳播媒介，但現(xiàn)在已經(jīng)被網(wǎng)絡媒體和新媒體取而代之。
移動傳播。以網(wǎng)基為支撐的移動終端（手機、電腦等）的出現(xiàn)，徹底改變了報紙、電視不能移動傳遞的弊端。廣播雖然可以移動傳播，但受限于發(fā)射源的支撐，也只能局限于一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)移動。
覆蓋無極限。傳統(tǒng)媒體只能在劃定的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行、發(fā)射，其發(fā)行、發(fā)射覆蓋面受到嚴格限制。網(wǎng)絡媒體、新媒體則覆蓋無極限，新聞咨詢只要上網(wǎng)，就能實現(xiàn)全球傳播，覆蓋全球。
受眾年輕化。相對于報紙、廣播、電視，網(wǎng)絡媒體、新媒體的受眾更年輕，更容易吸引年輕受眾，在30歲以下受眾中影響力更強。
監(jiān)管漏洞和低成本。除了黨報、黨臺的官方微信公號外，大量自媒體微信公號，游離于監(jiān)管之外，踩踏監(jiān)管紅線，大打“擦邊球”，游走在輿論的灰色地帶。這些原本根本沒有刊發(fā)新聞信息資質的自媒體微信公號，無視版權，不需付出勞動，輕易就能取得傳統(tǒng)媒體特別是紙媒付出高昂成本生產(chǎn)出來的新聞稿件，無償占有傳統(tǒng)媒體的勞動成果，以低成本運作攫取高額利潤，成為傳統(tǒng)媒體尤其是紙媒身上的“吸血管”。同時，大量自媒體嘩眾取寵，以低俗、媚俗的標題、內(nèi)容，搶發(fā)大量突發(fā)事件、社會事件信息，絲毫不問社會效應、不顧及以此產(chǎn)生的后果，賺取“帶血”閱讀量，誤導社會輿論，攫取豐厚經(jīng)濟利益。
三、融合語境下的“四力”提升
歸結到底，新聞輿論和新聞媒體的能力建設，在一定程度上涉及到話語權問題。因此，新聞輿論能力建設不是小問題。在媒體融合語境下，如何強化新聞輿論“四力”建設呢？
理性對待。網(wǎng)絡媒體、新媒體的崛起，極大地挑戰(zhàn)了“報老大”、“電老二”的傳統(tǒng)地位權威。但網(wǎng)絡媒體、新媒體自身攜帶的信息時代特質，決定了它的與生俱來的優(yōu)勢和優(yōu)越。傳統(tǒng)媒體應當以理性的態(tài)度，審視并接納網(wǎng)媒和新媒體。而不應當冷眼相看，懷揣排斥心理。因為，網(wǎng)絡媒體終將和報紙、廣播、電視一起，成為媒體大家庭里的一員。這或將可能已經(jīng)成為現(xiàn)實。
雙向發(fā)力。面對網(wǎng)絡媒體和新媒體的強勢崛起，在輿論引導中處于劣勢的傳統(tǒng)媒體一定要明白自己“劣”在哪里？而網(wǎng)絡媒體和新媒體的“劣”又在哪里？傳統(tǒng)媒體的長項，顯然在于其強大的新聞資訊原創(chuàng)生產(chǎn)能力和其黨報、黨臺的天然優(yōu)勢權威性，以新聞輿論能力“四力”來衡量，就是引導力、公信力超強，而傳播力、影響力稍弱。反觀，網(wǎng)絡媒體、新媒體則在新聞資訊原創(chuàng)生產(chǎn)方面偏弱，在權威性上偏弱，以新聞輿論能力“四力”來衡量，就是引導力、公信力弱。因此，只有雙向發(fā)力，取長補短，才能最大程度規(guī)避各自短板，從而最大程度提升輿論能力。
融合發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，催生了新聞輿論新格局。不過，在傳統(tǒng)媒體和新興媒體的競爭中，很難出現(xiàn)“一家獨大。”因為，彼此的“長項”雖然一目了然，但是彼此的“短板”也昭然若揭。由此，融合發(fā)展成為傳統(tǒng)媒體和新媒體唯一也是必然的走向和選擇。一是需要明確的是，融合發(fā)展之路將充滿變數(shù)、曲折。這本身就是一項新事物，也是一項新事業(yè)，沒有可資借鑒的經(jīng)驗，需要摸索與探討。這與新時代的時代特征緊密關聯(lián)，也與生產(chǎn)力發(fā)展水平緊密關聯(lián)。所以，融合發(fā)展、融媒體建設，既要積極，更要穩(wěn)妥。二是需要確定的是，融合發(fā)展、融媒體建設，不僅是機構的合并，深層次在于思想認識、觀念理念、內(nèi)容生產(chǎn)的融合。所以，融合發(fā)展、融媒體建設，既要“設計”，更要遵循新聞規(guī)律。三是需要清醒的是，由于新聞傳播學專業(yè)設置的細化分類以及新聞工作者不太可能“全才”，因此，“全媒體記者”可能只是一個概念，或者最多只是一種美好的設想。
“傳播力、引導力、影響力、公信力”這“四力”是針對新聞輿論而言的“四種能力”，其主體是新聞媒體。“腳力、腦力、眼力、筆力”這“四力”是針對新聞工作者而言的“四種能力”，其主體是新聞工作者。新聞輿論戰(zhàn)線要深入學習、深刻領會習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，以習近平關于新聞輿論工作重要論述為指導，著力提升新聞媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，著力增強新聞工作者腳力、腦力、眼力、筆力，把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為新聞輿論工作的中心環(huán)節(jié)，以過硬、高強的新聞輿論工作能力本領，承擔好新時代賦予新聞輿論和新聞工作者的光榮使命。（沈國冰）
