“雙告知”是國務院《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》的重要制度安排，是工商部門確保“先照后證”改革各項舉措落地生根、主動做好前端引導和服務的積極作為，是工商部門積極協(xié)助審批部門推進改革、實現(xiàn)與審批部門有序銜接的重要舉措。
實踐中，工商部門在辦理登記注冊后，運用信息化手段，對經(jīng)營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關審批部門；對經(jīng)營項目審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，相關審批部門或行業(yè)主管部門及時查詢，根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。
目前，登記注冊、相關審批部門或行業(yè)主管部門普遍存在諸如缺乏相互銜接的市場監(jiān)管機制，缺乏各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動響應，缺乏分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局。對此，市工商局堅持穩(wěn)中求進的工作格調，采取強有力創(chuàng)新舉措，聚焦“雙閉環(huán)”管理，努力構建順暢、有序、和諧的營商環(huán)境。
開渠通溝，引來源頭活水
在突破部門審批權與監(jiān)管權“二合一”結構制約上，市工商局貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，強化“雙告知”工作法治化和專業(yè)性。出臺《關于推進商事制度改革加強監(jiān)督管理的意見》，以政府文件明確商事制度改革后各監(jiān)管部門的職責，并建立聯(lián)席會議協(xié)調機制；公布《淮南市人民政府辦公室關于加強商事登記信息交換推送工作的通知》，建立商事登記信息交換推送機制；出臺《淮南市人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，調整并公布淮南市工商登記后置審批事項目錄，進一步規(guī)范了事中事后監(jiān)管事項。
搭建藤架，擴墾數(shù)據(jù)良田
淮南市“雙告知”通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽部門協(xié)同監(jiān)管平臺）將“先照后證”要求辦理的企業(yè)登記信息以精準告知和全量告知兩種方式推送給需要辦理相關審批或許可證的部門。辦證機關辦理完相關審批或許可證后，將審批或許可證信息在協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)門戶上反饋給工商部門，實現(xiàn)了辦理證照機關的信息通聯(lián)共享，全痕跡操作，可以有效解決因信息不對稱可能造成管理真空的問題。
落地生根，結出長久碩果
在推動改革舉措常態(tài)化、長效性中，通過工商局推送提醒、政務中心督促查辦的信息推送和事中事后監(jiān)管“雙閉環(huán)”，有效避免監(jiān)管真空和灰色地帶。
一是實施“三告知”，導入政務督查，實現(xiàn)一閉環(huán)。出臺《淮南市政府關于實施“三告知”工作方案》,發(fā)揮政務督查功能。市政務服務中心嚴格貫徹落實行政許可“兩集中、兩到位”，所有的行政權力和公共服務事項一律進駐中心。目前安監(jiān)局、市容局、商務局等30多個涉及后置審批事項的部門統(tǒng)一辦公，市政務服務中心設定時限，定期督查，有效掌握審批事項的辦理情況，為“雙告知”落實提供了必要保障。
二是實施“階梯考核”，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，實現(xiàn)“雙閉環(huán)”。制定實施《淮南市“雙告知”階梯考核評分辦法》，量化評分指標，統(tǒng)一考核內容，緊抓“簽收”和“反饋”兩大任務主題，由工商部門牽頭相關單位進行會商，對登記注冊信息雙向管理。相關審批部門或行業(yè)主管部門明確主管科室、主辦人員，實時簽收認領、反饋辦理情況；聯(lián)席會議辦公室根據(jù)部門簽收和反饋量每月考核評分、通報，評定階梯等級。
自實施“三告知”“雙閉環(huán)”以來，淮南市全量推送企業(yè)信息51147條，精準推送企業(yè)3745戶，38個相關審批部門或行業(yè)主管部門月平均認領簽收率達到89%、反饋率83%，“雙告知”推送在淮南開花結果。(王 中)
