——鳳臺縣縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐紀實
黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。縣域作為做好三農(nóng)工作、解決三農(nóng)問題的第一線，有義務(wù)、更有責任探索出一條實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的康莊大道。
鳳臺縣要與全國全省全市如期同步建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。作為資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣，鳳臺理應(yīng)有為、必定有為、大有作為。
以“三變改革”為核心，讓農(nóng)民富起來
2017年，鳳臺縣17個“三變改革”試點村清理股金4104萬元，成立村級經(jīng)濟合作組織17個，形成股民39815人，折股量化到人1030元/人。今年在此基礎(chǔ)上，再選擇60個村進行農(nóng)村“三變改革”試點。讓沉睡的資源活起來，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織積極參與農(nóng)村集體資源的經(jīng)營管理，鼓勵各村自行成立企業(yè)、合作社等組織，按法定程序自主經(jīng)營、自負盈虧；讓分散的資金聚起來，整合發(fā)展類、扶持類資金，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，支持將村級光伏電站收益等集體積累的資金、收入投入到企業(yè)、合作社，充分發(fā)揮勸耕貸等金融產(chǎn)品作用，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)金融扶持力度，提高社會資本投入吸引力，變“輸血”為“造血”；讓增收渠道寬起來，充分利用土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，引導(dǎo)農(nóng)民將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化，提高土地產(chǎn)出率。
以“三產(chǎn)融合”為抓手，讓產(chǎn)業(yè)興起來
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，依托國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全力推進國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加快三產(chǎn)融合園建設(shè)，打造“三水”融合示范基地3000畝，年產(chǎn)值突破5億元，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；堅持市場導(dǎo)向，加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建成淺圓倉，做大做強糧食銀行。全力推進全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定試點工作，加快推進優(yōu)質(zhì)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，力爭創(chuàng)建標準化示范基地3個以上、示范帶動10萬畝。結(jié)合新“1515”工程，鼓勵傳統(tǒng)米面加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)糧食加工向食品加工的根本性轉(zhuǎn)變；堅持品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，縣外農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積突破25萬畝，建設(shè)名牌農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系1.6萬畝，發(fā)展稻麥專用品牌糧生產(chǎn)35萬畝。創(chuàng)建全省品牌糧食生產(chǎn)示范縣，鼓勵顧橋陳醋等地方品牌爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
以“三大攻堅”為方向，讓人才旺起來
推動鄉(xiāng)村振興，離不開人才支撐。緊盯本土人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)為核心，以需求為導(dǎo)向，圍繞職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和管理能力提升，舉辦職業(yè)培訓(xùn)，更大程度發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用；鼓勵外出人員返鄉(xiāng)，優(yōu)化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大租金減免、擔保貸款等政策的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能人帶技術(shù)、資金、項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大優(yōu)秀人才引進，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才建設(shè)長期規(guī)劃，積極支持高校畢業(yè)生、工商企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。
以“三大革命”為抓手，讓環(huán)境好起來
2017年，鳳臺縣清除垃圾9.8萬噸，改廁2235座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目穩(wěn)步推進，人居環(huán)境不斷提升，加強生態(tài)保護，建立縣鄉(xiāng)村三級“林長制”體系，開展林業(yè)增綠增效行動，夯實三級“河長制”包保責任，抓好入河排污口、黑臭水體等專項整治，實施鄉(xiāng)村全域自來水供應(yīng)，解決農(nóng)村飲水安全問題；加快生態(tài)治理，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治“三大革命”，完成改廁1萬余座，實施全域垃圾處理市場化，啟動全域污水治理工程，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理改造；加大基礎(chǔ)投入，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，啟動全域危橋改造和村道入戶工程，提高農(nóng)村宅基地建管水平，推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
以“三大治理”為途徑，讓組織強起來
辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。堅持自治為基，建立健全村民代表會議運行機制，以推進村務(wù)公開、“三資”公開為重點，依托村民理事會等自治組織，引導(dǎo)農(nóng)民按照村規(guī)民約議事、定事；堅持法治為本，持續(xù)開展普法教育，強化全民守法，增強農(nóng)民法律意識，讓農(nóng)民信仰法律、認同法律，深化治安防控體系建設(shè)，大力整治黃賭毒、封建迷信等突出問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，把不良風氣壓下去；堅持德治為要，將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風家教，建立道德激勵約束機制，形成健康向上的民間輿論，以農(nóng)民精神新風貌、鄉(xiāng)村文明新氣象，為鄉(xiāng)村振興注入強大思想文化力量，形成“治理有效”共建共享的鄉(xiāng)村文明新秩序。
（記者 劉銀昌 編輯 湯寧）
