十六屆市政協(xié)四次會議召開期間，市政協(xié)常委、致公黨市委會副主委、市稅務(wù)局第一稽查局局長謝冬妮的大會發(fā)言《健全保障服務(wù)體系 更好凝聚新就業(yè)群體》引起廣泛關(guān)注。市委副書記、市長張志強當(dāng)即批示，要求相關(guān)部門協(xié)同配合，加強新就業(yè)群體服務(wù)保障。
目前，我市有3.9萬余名快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等新就業(yè)群體，他們是服務(wù)居民生活、推動數(shù)字經(jīng)濟、助力城市發(fā)展、優(yōu)化基層治理的一支重要力量。
我市在新就業(yè)群體的權(quán)益保障與服務(wù)方面還存在一些亟需解決的問題，社會保障不足，有后顧之憂，新就業(yè)群體大多以勞務(wù)、掛靠、承攬等形式簽訂勞務(wù)協(xié)議、合作協(xié)議，直接與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確立勞動關(guān)系的很少，除快遞外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不為新就業(yè)群體購買社會保險。據(jù)統(tǒng)計，全市網(wǎng)約配送員1421人中，購買養(yǎng)老保險的612人，占比僅43%，就業(yè)群體應(yīng)對工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等風(fēng)險和負擔(dān)的能力較弱。工作環(huán)境不優(yōu)，有堵點壓力，平臺企業(yè)在制定訂單分配、抽成比例、報酬構(gòu)成等制度規(guī)則和平臺算法時，很少考慮從業(yè)人員意見，目前網(wǎng)約車抽成比例在20%至25%之間，網(wǎng)約車司機群體反映較為強烈。成長路徑不寬，有發(fā)展瓶頸，快遞員、網(wǎng)約配送員等職業(yè)從業(yè)門檻低，在學(xué)歷層次、技術(shù)技能等方面也有所欠缺，且缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)和能力提升的渠道，大多新就業(yè)群體是吃“青春飯”，隨著年齡增長，從業(yè)優(yōu)勢越來越小，思想動態(tài)不穩(wěn)，有風(fēng)險隱患。
謝冬妮提出建議，切實加強新就業(yè)群體兜底保障，充分發(fā)揮人社、醫(yī)保、工會等部門的職能優(yōu)勢，與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織就勞動定額標準、最低工資、勞動保護、休息休假等事項開展協(xié)商，引導(dǎo)平臺企業(yè)為新就業(yè)群體繳納相應(yīng)比例或金額的社會保險費，提供職業(yè)病預(yù)防、工傷保障及醫(yī)療援助等必要社會保障。不斷優(yōu)化新就業(yè)群體工作環(huán)境，督促平臺企業(yè)在制定訂單分配、計件單價、抽成比例等制度規(guī)則和平臺算法時，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，并將結(jié)果公示告知勞動者，嚴防一再壓縮配送時間導(dǎo)致配送超時率、交通違章率、事故發(fā)生率上升等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動者申訴機制，及時受理勞動者的申訴得到及時回應(yīng)和公正處理。建立“工會+法院+檢察院+人社+司法”的聯(lián)合調(diào)處糾紛新模式，為新就業(yè)群體提供便捷高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢援助等服務(wù)。持續(xù)擴展新就業(yè)群體發(fā)展路徑，積極為各類新就業(yè)群體提供個性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，及時發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等，為企業(yè)和勞動者提供政策咨詢服務(wù)；建立適合新就業(yè)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補貼申領(lǐng)、發(fā)放流程，加大培訓(xùn)補貼資金直補企業(yè)工作力度；創(chuàng)設(shè)靈活多樣的教學(xué)模式，推出更多個性化、菜單式、彈性制培養(yǎng)方案和課程體系，滿足外賣騎手、快遞小哥們的學(xué)歷提升需求。做深做實新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛，建立健全新就業(yè)群體黨建主管部門、行業(yè)黨委班子成員直接聯(lián)系重點企業(yè)制度；選聘新就業(yè)群體擔(dān)任社會工作觀察員，深入了解掌握新就業(yè)群體思想動態(tài)、權(quán)益保障和意見訴求等情況；開展全市“十佳”新就業(yè)群體評選等活動，選樹一批先進典型，切實增強新就業(yè)群體的職業(yè)榮譽感和社會認同感；統(tǒng)籌資源推進新就業(yè)群體“友好場景”建設(shè)，在元旦、春節(jié)、中秋等重點時節(jié)，針對新就業(yè)群體開展贈送愛心物資、免費體檢等活動，提升他們的獲得感、幸福感。
(記者 劉銀昌)
