今年以來，全市刑事案件、八類案件、電詐案件、傳統(tǒng)侵財案件發(fā)案數(shù)分別同比下降18.6%、3.8%、3.7%、7.5%，命案萬人發(fā)案數(shù)處于全省較低水平，較大事故28個月“零發(fā)生”，群眾安全感滿意度持續(xù)提升；我市被評為2023年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，多個縣區(qū)被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)……
平安建設(shè)根子在基層治理，基本前提是多元共治。近年來，市公安局按照公安部、省公安廳和市委市政府平安建設(shè)總體部署，深入實施“融合警務(wù)”，結(jié)合各縣區(qū)實際，打造“警地”“警企”“警校”“警政村”“警景”等多元化融合模式，強化基層治理工作，取得明顯成效。
機制融優(yōu)，構(gòu)建聯(lián)動體系
建立統(tǒng)一組織。建立由平安辦、公安局牽頭的市、縣兩級“融合警務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動法院、教體、司法、城管、婦聯(lián)、消防救援等部門高度融入，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專班運作，強化一體統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)治，形成全市基層治理“一盤棋”。
強化四級聯(lián)動。以市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立“融合警務(wù)”指揮室，村社區(qū)設(shè)置“融合警務(wù)”工作站，著力構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的四級聯(lián)動工作體系。組建社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊，充分發(fā)動基層部門、組織和群眾力量，提升基層治理工作的融合性、組織性和專業(yè)性。
高位推動落實。全市各級政法、公安負(fù)責(zé)人對點包保，各級職能部門對口聯(lián)系，壓緊壓實各級黨委政府、事權(quán)部門工作責(zé)任。將各政府部門履職情況、網(wǎng)格人員工作情況納入平安建設(shè)考核，與職級晉升和績效工資等掛鉤，強化激勵，促進(jìn)提升。
警務(wù)融入，拓展聯(lián)勤平臺
推行“預(yù)防警務(wù)”。搭建矛盾糾紛“預(yù)防警務(wù)”信息化平臺，打通公安、綜治等部門系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)外部線索全部共享，事權(quán)部門線索全量推送，構(gòu)建部門聯(lián)動、多元化解的大格局。今年以來，全量研判矛盾糾紛線索29386條，推動化解暴力類、重復(fù)類等高風(fēng)險矛盾糾紛1412起。
推行“指尖警務(wù)”。依托“警民議事廳”“警企議事廳”等載體，開通“警民茶話室”微信公眾號、社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)直播間、所長直通車等，通過警民網(wǎng)上“互動式”交流，加強警民8小時以外“點對點”溝通，搭建關(guān)愛百姓、守護(hù)平安的“連心橋”。
推行“聯(lián)動警務(wù)”。市、縣兩級“融合警務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立安全風(fēng)險隱患聯(lián)動聯(lián)治聯(lián)席會議制度，建立常態(tài)化推送督辦、聯(lián)合會商、跟蹤問效工作機制，推動隱患聯(lián)排全面覆蓋，問題整改動態(tài)銷號。截至目前，向相關(guān)事權(quán)部門發(fā)送風(fēng)險隱患提示函35批次，涉及風(fēng)險隱患線索17個方面、5426項，推動實現(xiàn)風(fēng)險隱患動態(tài)清零目標(biāo)。
運轉(zhuǎn)融暢，提升聯(lián)動效率
搭建智慧平臺。搭建全市“融合警務(wù)”信息化調(diào)度平臺，實現(xiàn)常態(tài)化事務(wù)受理、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦、狀態(tài)記錄等功能。通過“信息一網(wǎng)采、要素一網(wǎng)控、風(fēng)險一網(wǎng)防、服務(wù)一網(wǎng)辦、績效一網(wǎng)考”，實現(xiàn)社區(qū)疑難雜癥“全科受理”，群眾訴求事項“全量托底”。
強化會商調(diào)度。堅持社區(qū)日聯(lián)系、街道周會商、縣區(qū)月調(diào)度、市級定期專題研究，重大事項提級辦理等制度。針對社區(qū)復(fù)雜事項和突發(fā)狀況，由“警網(wǎng)融合+”工作站“吹哨”組織，相關(guān)部門及時“報到”，開展聯(lián)動聯(lián)治。
推動源頭共治。社區(qū)“融合警務(wù)”工作站全面收集群眾訴求，逐級上報至市、縣區(qū)網(wǎng)格化管理中心，經(jīng)匯總分析，分類流轉(zhuǎn)，調(diào)度相關(guān)職能部門充分參與、充分配合、充分支撐基層治理工作，推動群眾訴求妥善處置到位。今年以來，全市涉警信訪、致省以上12389舉報投訴，同比分別下降80%、3.6%。
多元融合，打造聯(lián)治品牌
打造“鄰里警務(wù)”矛盾調(diào)解品牌。創(chuàng)新矛盾糾紛五級聯(lián)調(diào)法，通過“交心調(diào)”“普法調(diào)”“介入調(diào)”“座談?wù){(diào)”“聯(lián)席調(diào)”，將各種疑難矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍ＴO(shè)立駐村矛盾糾紛調(diào)解工作室、法官工作室、司法所工作站，持續(xù)推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接聯(lián)動。
打造“關(guān)愛陪伴”服務(wù)群眾品牌。在“融合警務(wù)”工作站設(shè)立“陪在您身邊”服務(wù)區(qū)，組織社區(qū)書記、婦女主任、司法調(diào)解員以及志愿者，邀請轄區(qū)群眾談心聊天，掌握社情民意，解答群眾問題，紓解急難愁盼。
打造“聯(lián)戶聯(lián)防”平安建設(shè)品牌。建立“五星樓棟工作法”，制定居民需求清單，采取“網(wǎng)格議事、民主定事、聯(lián)動辦事、民主評事”，形成“支部+黨員”引領(lǐng)“社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”三級民主自治網(wǎng)絡(luò)。派出所與轄區(qū)商戶、場所“約法五章”，通過談約、簽約、亮約、履約、評約，實現(xiàn)契約化平安共建共治共享。
打造“護(hù)校安園”聯(lián)勤聯(lián)動品牌。圍繞“警校融合”建立“五進(jìn)五防”工作法，通過“進(jìn)校園強巡防”“進(jìn)課堂強宣防”“進(jìn)身邊強心防”“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強查防”“進(jìn)家庭強聯(lián)防”，推動事權(quán)部門、學(xué)校、家庭共同參與守護(hù)學(xué)生健康學(xué)習(xí)生活環(huán)境。（記者 吳巍）
