黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。這些都是“國之大者”，為自然資源和規(guī)劃管理工作指明了正確方向、提供了根本遵循。
自然資源系統(tǒng)在貫徹落實黨的二十大精神方面責任重大，使命光榮。全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好國土空間體系建設，提高自然資源要素保障和節(jié)約集約利用水平，嚴守耕地保護紅線，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關系，做綠水青山的建設者和守護者。
強化規(guī)劃引領，構建國土空間體系。加快編制國土空間規(guī)劃，強化頂層設計是先導工作。目前，全市“三區(qū)三線”劃定成果通過了自然資源部審查并正式啟用，多個國土空間專項規(guī)劃正在實施編制，國土空間規(guī)劃體系初步成型。下一步將繼續(xù)夯實國土空間總體規(guī)劃編制基礎，銜接國家規(guī)劃綱要、省國土空間規(guī)劃等，合理規(guī)劃我市空間布局。加快推進國土空間專項規(guī)劃編制，強化總體規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導約束和傳導作用，做好專項規(guī)劃空間符合性審查，確保各類專項設施、重點項目準確落位落地。深入指導推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，已經(jīng)完成全市村莊分類工作和《淮南市村莊分類布局國土空間專項規(guī)劃》編制，形成編制成果80個。2023年計劃開展273個村莊規(guī)劃編制，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎上，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外有需求的村莊規(guī)劃做到應編盡編。
精準要素保障，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。與市發(fā)改委牽頭建立土地要素會商機制，堅持“好鋼用在刀刃上”用地導向，精準投放指標，對重大項目予以優(yōu)先保障。扎實開展批而未供、閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”“保交樓”攻堅行動，持續(xù)加大盤活存量建設用地力度，優(yōu)化土地資源配置，切實提高土地利用效益。大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施,盤活農(nóng)村閑置資源,促進節(jié)約集約用地,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。全面實施工業(yè)標準地出讓，省級以上開發(fā)區(qū)實施100%標準地供應，堅持以標用地。加快助推工業(yè)標準化廠房建設，容積率原則上不低于1.5,高標準廠房建設容積率原則上不低于2.5。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，依法推動土地要素差別化、市場化配置。開展開發(fā)區(qū)土地集約利用專項評價，評價成果作為開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)的重要依據(jù)。
嚴格管控約束，落實最嚴耕地保護制度。加大開發(fā)整理力度，爭取全域土地綜合整治項目試點，探索全域土地整治與生態(tài)修復相結合新路徑，通過開展低效園地和殘次林地的復墾、“旱改水”、增減掛鉤、穩(wěn)沉采煤塌陷區(qū)綜合治理等手段，深度挖潛耕地資源后備潛力，完成補充耕地1萬畝。加強采煤沉陷區(qū)穩(wěn)沉區(qū)修復項目的調(diào)度監(jiān)管，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項目按照方案實施，2023年完成采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復治理1.12萬畝。積極謀劃生態(tài)修復項目，爭取八公山區(qū)、大通區(qū)申報國家、省級財政補助項目，2023年計劃通過生態(tài)重建、輔助再生、自然恢復、轉(zhuǎn)型利用等方式開展廢棄礦山生態(tài)修復項目15個。深入實施耕地衛(wèi)片監(jiān)督檢查，堅決抓好耕地保護督察和耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作落實，對違法占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田和耕地的案件從快從嚴查處。
精心服務民生，踐行以人民為中心思想。今年以來，我市推出“不動產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員”新模式，辦理業(yè)務276件；試點不動產(chǎn)登記稅費“合一支付”，全省率先完成，辦理3875件；解決涉企歷史遺留“辦證難”問題36件，經(jīng)驗全省推廣。2023年將繼續(xù)鞏固拓展“交地即發(fā)證”“拿地即開工”“驗收即拿證”“用地清單制”、房產(chǎn)測繪“測算合一”等一系列改革舉措，進一步提升審批效能，持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境。開發(fā)“節(jié)假日不打烊”“特需特殊辦”“關聯(lián)一次辦”等窗口服務“小套餐”，實現(xiàn)高頻事項“跨省通辦”，讓“為民窗口”直通民心。持續(xù)推進“難安置”問題專項治理，加快安置進度，做實交鑰匙工程，切實解決群眾急難愁盼問題。
（作者系市自然資源和規(guī)劃局黨組書記陳濤）
