市城管局堅(jiān)持把抓好戶外廣告安全作為推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，實(shí)施廣告招牌設(shè)置、規(guī)范、檢測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警等全程化、閉環(huán)式管理，多元共治，系統(tǒng)施治，標(biāo)本兼治，既著力打造亮麗風(fēng)景線，更全面筑牢安全生命線。
抓源頭規(guī)范,以制度機(jī)制促進(jìn)責(zé)任落實(shí)
市城管局堅(jiān)持從建章立制入手，進(jìn)一步發(fā)揮制度固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的效能，推進(jìn)精細(xì)化管理。推動(dòng)出臺(tái)政府規(guī)章《淮南市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，清晰界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、城管等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，有效解決了廣告招牌多頭管理、職責(zé)交錯(cuò)等管理體制機(jī)制矛盾。依據(jù)住建部《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，制定《淮南市戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步明確廣告招牌設(shè)置的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、風(fēng)格，以及日常管理維護(hù)等具體要求，做到“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”促統(tǒng)一、“一把尺子”促規(guī)范。優(yōu)化廣告招牌設(shè)置行政審批服務(wù)流程，全面推行一站式、不見(jiàn)面審批，實(shí)施一次性告知、容缺受理等人性化舉措，審批、勘驗(yàn)、復(fù)查、督查等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，確保審批、監(jiān)管、服務(wù)協(xié)同推進(jìn)、融為一體。
抓督辦推動(dòng)，以閉環(huán)鏈條完善監(jiān)管體系
市城管局將戶外廣告列為常態(tài)督察、滾動(dòng)督辦重要事項(xiàng)。利用智慧城管信息采集系統(tǒng)，加大戶外廣告設(shè)施問(wèn)題日常采集力度，以考核推動(dòng)辦案效率和質(zhì)量提升。今年以來(lái)，智慧城管采集案件量136283件，辦結(jié)率達(dá)到98.73%，其中戶外廣告案件占7166件，辦結(jié)率達(dá)到98.92%。對(duì)城區(qū)人員密集區(qū)域、主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合處、背街小巷廣告招牌設(shè)置管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)采集。督查采集的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任單位部門(mén)限期整改，跟蹤督辦。對(duì)于整改進(jìn)展較慢的，專(zhuān)門(mén)送發(fā)提醒函進(jìn)一步督辦，緊盯不放，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，共下發(fā)督辦函26份，督辦解決戶外廣告問(wèn)題31件。按照事前有通知、事中有跟進(jìn)、事后有通報(bào)的督辦模式，對(duì)各屬地落實(shí)戶外廣告治理責(zé)任情況，建立日督查、周匯總，月通報(bào)、季綜評(píng)、年考評(píng)制度，每月督辦盤(pán)點(diǎn)，形成專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)，定期呈送市委、市政府，強(qiáng)化高位統(tǒng)籌調(diào)度，發(fā)揮考核杠桿作用。
抓檢測(cè)預(yù)防，以關(guān)口前移防范風(fēng)險(xiǎn)隱患
市城管局加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門(mén)互動(dòng)，在大風(fēng)、暴雨、大雪等強(qiáng)對(duì)流天氣來(lái)臨前，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和排查通知，提示廣告招牌設(shè)施所有人、管理人迅速開(kāi)展自查，及時(shí)處理戶外廣告安全隱患。開(kāi)展戶外廣告安全檢測(cè)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患,防止事故發(fā)生的重要手段。從2020年起，實(shí)行對(duì)所有大型戶外廣告設(shè)施每年至少開(kāi)展一次安全檢測(cè)，由其產(chǎn)權(quán)人（所有人、管理使用人）依法依規(guī)委托具有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)資質(zhì)的單位（部門(mén)）實(shí)施，出具安全檢測(cè)報(bào)告，并報(bào)轄區(qū)城管部門(mén)備案。凡未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格，以及排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的廣告招牌設(shè)施，及時(shí)督促整改，堅(jiān)決予以拆除，不留后患、不留死角。將廣告招牌安全列入轄區(qū)網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容，本著“誰(shuí)設(shè)置，誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)管理”的原則，督促?lài)?yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，提升安全監(jiān)管思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、并向發(fā)力，發(fā)揮全鏈條管理合力，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
抓強(qiáng)制入軌，以專(zhuān)項(xiàng)整治促進(jìn)水平提升
市城管局以“減量、規(guī)范、安全、美觀”為標(biāo)準(zhǔn)要求，以大型商業(yè)廣告“新增為零、存量遞減”為基本原則，全面開(kāi)展戶外廣告摸排整治，通過(guò)拆除一批、規(guī)范一批、提升一批，不斷提升城市品質(zhì)形象。對(duì)全市范圍內(nèi)各類(lèi)廣告招牌分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄設(shè)置時(shí)間、位置、產(chǎn)權(quán)或管理責(zé)任人、完好狀態(tài)等基本信息，形成數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，做到信息全入庫(kù)，臺(tái)賬一本清。2021年，該局制定《淮南市城區(qū)戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，以拆除設(shè)置時(shí)間較久、設(shè)施結(jié)構(gòu)老化的樓體廣告、樓頂廣告等為重點(diǎn)，對(duì)摸排登記并列入整治范圍的戶外廣告，鐵面辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，一視同仁，逐一拆除，確保存在安全隱患問(wèn)題的廣告招牌及時(shí)拆除。今年以來(lái)，共排查戶外廣告和門(mén)頭招牌設(shè)施22311塊，發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題”廣告招牌468塊，已拆除453 塊、整修加固15塊，實(shí)現(xiàn)摸排率、整改率100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)存在安全隱患的戶外廣告“應(yīng)拆盡拆”，保護(hù)市民“頭頂上的安全”，亮出城市美麗“天際線”，并按照“試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)”的思路，結(jié)合示范路示范街創(chuàng)建，融入地域特色、歷史文化，打造廣告招牌示范街5條，做到有創(chuàng)意、有內(nèi)涵、有顏值、有品位，引領(lǐng)帶動(dòng)街區(qū)門(mén)頭招牌提檔升級(jí)。(記者 張鵬)
