——市公管局持續(xù)優(yōu)化公共資源交易環(huán)境促市場(chǎng)健康發(fā)展
公共資源交易事關(guān)人民群眾對(duì)交易結(jié)果“公開(kāi)、公平、公正”的期待,是地方發(fā)展環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。
為打造公共資源交易市場(chǎng)一片“藍(lán)天”,市公管局深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,提升公共資源交易服務(wù)水平,依法履行監(jiān)管職責(zé),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,提高公共資源交易效率效益。截至7月底,全市共完成公共資源交易各類(lèi)項(xiàng)目774項(xiàng),交易額88.86億元,總節(jié)資增資7.63億元。
讓共享更有廣度
近兩年,市公管局應(yīng)用5G+區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、音視頻交互等手段,漂亮地完成湖北省嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋防洪專(zhuān)項(xiàng)工程施工招標(biāo)、江蘇省無(wú)錫市李巷路工程施工項(xiàng)目等67個(gè)跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等工作,共享交易系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和場(chǎng)地資源,投標(biāo)人一把“鑰匙”就可參與不同城市的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),這是跨區(qū)域交易合作取得的豐碩成果。
我市持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,積極融入長(zhǎng)三角公共資源交易一體化發(fā)展,與嘉興、常州等蘇浙皖三省28個(gè)地市級(jí)交易中心成立長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化合作聯(lián)盟,建立多城市互為主副場(chǎng)的合作機(jī)制,讓跨區(qū)域交易合作更加順暢便捷高效。
今年以來(lái),我市公共資源交易覆蓋范圍進(jìn)一步拓展,更多項(xiàng)目納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)集中交易、集中監(jiān)管,提高了公共資源配置的效率和效益。在政府采購(gòu)、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易的基礎(chǔ)上,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易紛紛納入交易平臺(tái)。截至7月底,完成其他交易項(xiàng)目23項(xiàng),涉及交易覆蓋面9類(lèi),新增林權(quán)、農(nóng)村集體土地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特許交易3類(lèi),較上年有明顯改善。
數(shù)字賦能,創(chuàng)建交易“一片云”,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。在我市公共資源交易平臺(tái),進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目全面使用“網(wǎng)上辦+不見(jiàn)面+遠(yuǎn)程異地”開(kāi)評(píng)標(biāo)模式,搭建起跨省、跨市、市縣一體化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)體系。1-7月份,完成不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目706個(gè),遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目91項(xiàng)。
讓服務(wù)更有溫度
為民辦實(shí)事,為企優(yōu)環(huán)境。市公管局對(duì)公共資源交易服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造,推進(jìn)“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù),保障所有交易環(huán)節(jié)“零障礙”。
持續(xù)優(yōu)化場(chǎng)所、交易信息、檔案管理等服務(wù),市場(chǎng)主體誠(chéng)信入庫(kù)、項(xiàng)目登記、信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、保證金收退等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”,保障了交易活動(dòng)健康有序開(kāi)展。對(duì)各交易環(huán)節(jié)見(jiàn)證實(shí)行規(guī)范化管理,形成見(jiàn)證、記錄、提醒、報(bào)告的交易服務(wù)體系。1-7月份對(duì)751個(gè)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行見(jiàn)證,提醒不規(guī)范行為71家次。
紓困惠企,下好發(fā)展“一盤(pán)棋”。市公管局大力支持本地建筑企業(yè)及其他中小微企業(yè)發(fā)展,在工程建設(shè)領(lǐng)域,積極推行評(píng)定分離方式,引導(dǎo)接受聯(lián)合投標(biāo),并會(huì)同市住建局完善本地建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)在評(píng)審指標(biāo)上的應(yīng)用,有效提升本地企業(yè)中標(biāo)率,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。截至6月底,省內(nèi)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目120個(gè),中標(biāo)金額60.87億元,中標(biāo)率71.04%,較上年同期提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
在政府采購(gòu)領(lǐng)域,全面實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金政策,實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目免收履約保證金制度;會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在“徽采云”系統(tǒng)以預(yù)留采購(gòu)份額提高本地企業(yè)參與度;擴(kuò)大中小微企業(yè)網(wǎng)上商城和電商征集范圍,小額工程項(xiàng)目及時(shí)納入商城采購(gòu)。截至6月底,政府采購(gòu)省內(nèi)企業(yè)中標(biāo)率達(dá)71.02%。
讓監(jiān)管更有力度
事中監(jiān)督、事后追溯,是公共資源交易在“陽(yáng)光”下進(jìn)行的保證。市公管局依法履行公共資源交易監(jiān)督管理職責(zé),為全市公共資源交易活動(dòng)規(guī)范、有序、高效開(kāi)展保駕護(hù)航。
市公管局健全投訴查處機(jī)制,開(kāi)通線上線下一體化異議、投訴受理渠道,提供便利暢通的投訴方式。運(yùn)用“質(zhì)證”搭建溝通平臺(tái),邀請(qǐng)招標(biāo)人、投訴人、被投訴人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)交易主體面對(duì)面地溝通交流、舉證辯論,充分保障投訴各方的知情權(quán)、參與權(quán)。截至7月底,辦理投訴事項(xiàng)9起,其中投訴不成立5起、投訴人主動(dòng)撤訴4起;辦理舉報(bào)事項(xiàng)6起、市長(zhǎng)熱線32起。
把常態(tài)化治理招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段,實(shí)時(shí)采集公共資源交易平臺(tái)中相關(guān)數(shù)據(jù),重點(diǎn)對(duì)大于40家參與招投標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)之間投標(biāo)文件的制作碼、抱團(tuán)性指數(shù)、雷同性指數(shù)和投標(biāo)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)等違法違規(guī)線索。截至7月底,開(kāi)展標(biāo)后履約檢查7次,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題10個(gè),已責(zé)令有關(guān)單位限期整改。查處涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為企業(yè)14家,收繳罰沒(méi)款216萬(wàn)元。（記者 周玲）
