——大通區(qū)打造省級農(nóng)村“三變”改革示范村的探索與實踐
近日，記者前往大通區(qū)孔店鄉(xiāng)河沿村采訪，被“高塘人家”田園綜合體項目吸引眼球：小木屋掩映在花叢中，四周被水環(huán)繞；不遠處的池塘里，魚兒在嬉戲，仿若世外桃源。
“‘高塘人家’田園綜合體，是村里引入的集生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑旅游為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展項目。”市財政局駐河沿村工作隊負責(zé)人告訴記者，該項目規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)種植區(qū)，配套建設(shè)停車場、餐廳、休閑娛樂區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)，即將開園。
資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。近年來，大通區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化農(nóng)村改革重要論述及中央一號文件精神，將“三變”改革作為推進農(nóng)村組織形態(tài)革命性探索、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性路徑，在河沿村探索出“三動”促“三變”模式，逐步走出了一條符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的農(nóng)村“三變”改革實踐之路。2022年，河沿村被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列入全省農(nóng)村“三變”改革典型示范村。
組織推動、積極求變，增強改革引領(lǐng)力
推進“三變”改革，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。大通區(qū)認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)委負責(zé)人、鄉(xiāng)黨委負責(zé)人、村書記三級責(zé)任體系，由區(qū)委負責(zé)人親自包保河沿村鄉(xiāng)村振興工作，帶頭包三戶脫貧戶，帶領(lǐng)鄉(xiāng)、村兩級黨員干部共同推動鄉(xiāng)村振興，更好發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用。市財政局向河沿村派出專班骨干，擔(dān)任駐村第一書記，堅持吃住在村，與村干部想在一起、干在一起。堅持擇優(yōu)原則，把致富帶頭人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生納入村“兩委”后備干部，2021年換屆從致富帶頭人中新選黨支部委員2名。推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“三會一課”制度、民主評議制度、黨員活動日制度，不斷提升基層黨組織隊伍整體能力素質(zhì)。建立村級“小微權(quán)力”清單33項，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，拓展“陽光村務(wù)”平臺建設(shè)，不斷提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。2021年1月，河沿村黨支部榮獲淮南市級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部。
產(chǎn)業(yè)帶動、借力謀變，提升發(fā)展硬實力
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。大通區(qū)持續(xù)推動“三變”改革實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，推動生產(chǎn)要素聚集和優(yōu)化，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋?014年以來，河沿村項目建設(shè)總計27個，投入資金約2040萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目18個，涉及資金約1110萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目9個，涉及資金約930萬元。流轉(zhuǎn)土地20畝建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，通過公開招租的方式進行經(jīng)營，每年向河沿村委會交租金4.5萬元。新建糧食烘干廠，項目已建成采取包干租賃方式實現(xiàn)收益，每年向河沿村委會交租金10萬元。積極謀劃塘下1200畝土地的整體流轉(zhuǎn)，通過招商引資引進社會投資1.2億元分三期建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，目前項目(一期)已基本完工。大力推廣“電商企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，依托安徽景氏貿(mào)易有限公司，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品渠道升級，積極帶動沿湖生態(tài)園、草莓標(biāo)準(zhǔn)化種植園發(fā)展農(nóng)村電商，引導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，把無公害草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強，既保障了產(chǎn)品品質(zhì)，同時降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險。目前已帶動企業(yè)基地參與電商銷售20多家。
政社互動、合力蛻變，激活發(fā)展新活力
河沿村是遠近聞名的“草莓特色村”。該村依托草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展“政府建設(shè)+群眾租賃+雙方受益”的模式，做好草莓“文章”。2017年以來，在大通區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，河沿村流轉(zhuǎn)土地260畝建設(shè)草莓種植標(biāo)準(zhǔn)化大棚，新建總面積11.6萬平方米的草莓大棚147棟，通過公開招租的方式進行經(jīng)營，每年向河沿村委會交租金60萬元以上，村里又拿出部分收益進行分紅。通過村社互動模式發(fā)展，河沿村級集體經(jīng)濟從2016年的0.4萬元增加到2021年的91.4萬元。2021年，根據(jù)大通區(qū)《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟考評獎懲辦法（試行）》，對年村集體經(jīng)濟收入超過50萬元、30萬元的村，村干部月生活補貼分別增加1000、600元，績效獎勵相應(yīng)增長，有效激發(fā)了村組干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
資源活起來，農(nóng)民富起來，農(nóng)村好起來。“三變”改革激活了河沿村發(fā)展“一池水”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。(通訊員 劉正則 蔡 恒 記者 朱慶磊)
