——我市全面加強(qiáng)兒童福利和保護(hù)工作
牛年大年初一，壽縣雙廟鎮(zhèn)吳崗村的王楚鈺穿上嶄新的運(yùn)動(dòng)鞋，在院子里快樂(lè)地玩耍，臉上洋溢著幸福的笑容。雖然父母都在外地務(wù)工，因?yàn)橐咔橛绊懀衲赀^(guò)節(jié)不能回家，但愛(ài)心人士認(rèn)領(lǐng)了她的“微心愿”——一雙35碼運(yùn)動(dòng)鞋，幫助她實(shí)現(xiàn)了新年夢(mèng)想。
受疫情影響，父母就地過(guò)年，留守兒童怎么辦？市民政部門于春節(jié)前啟動(dòng)“心語(yǔ)新愿、關(guān)愛(ài)同行”關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童和困境兒童新年微心愿活動(dòng)，向全市征集500個(gè)心愿，由社會(huì)愛(ài)心人士進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，幫助孩子們實(shí)現(xiàn)新年夢(mèng)想。一個(gè)書包、一本書、一個(gè)籃球、一個(gè)保溫杯……傳遞愛(ài)、奉獻(xiàn)愛(ài)，點(diǎn)亮孩子們的新年夢(mèng)想。
兒童是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。2020年，市委、市政府堅(jiān)定踐行共享發(fā)展理念，進(jìn)一步完善孤兒幫扶等各項(xiàng)制度，健全完善兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，打通留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“最后一公里”，促進(jìn)全市兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。
保護(hù)有力度，設(shè)立未成年人救助保護(hù)中心
經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究，我市設(shè)立未成年人救助保護(hù)中心，縣級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)中心100%轉(zhuǎn)型升級(jí)為未成年人保護(hù)中心，未成年人救助保護(hù)工作步入規(guī)范化。同時(shí)，建立健全兒童救助保護(hù)機(jī)制，建立由27個(gè)市直部門、群團(tuán)組織組成的聯(lián)席會(huì)議制度，建立信息共享機(jī)制，形成保護(hù)工作合力。實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)責(zé)任制，在全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員，在1092個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立兒童保護(hù)專干，形成橫向到邊、縱向到底的城鄉(xiāng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
信息臺(tái)賬是實(shí)施關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的基礎(chǔ)。我市堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，做好服務(wù)保障對(duì)象信息臺(tái)賬錄入更新工作。截至目前，全市保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1091人，農(nóng)村留守兒童38215名，全部錄入全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，全部登記造冊(cè)，并全面落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí)，加大購(gòu)買服務(wù)力度，2020年投入資金154萬(wàn)元，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)為留守兒童、困境兒童提供專業(yè)服務(wù)，與淮南市旭日社會(huì)工作綜合服務(wù)中心建立合作關(guān)系，與淮南東方醫(yī)院集團(tuán)簽訂孤殘兒童康復(fù)合作協(xié)議，并在鳳臺(tái)縣、田家庵區(qū)建設(shè)留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)站。鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)分別通過(guò)第三方組織開(kāi)展摸排工作，為留守兒童、困境兒童撐起一片溫暖的天空。
保障高標(biāo)準(zhǔn)，孤兒基本生活更有質(zhì)量
為切實(shí)保障孤兒基本生活、促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，我市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)孤兒基本生活保障政策，將保障資金納入年度預(yù)算，2020年度資金已全部撥付到位。建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，從2020年12月起，我市社會(huì)散居孤兒每人每月基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從1050元提高到1100元，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從1450元提高到1550元，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這是我市連續(xù)五年提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，各縣區(qū)已全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
突出家庭監(jiān)護(hù)主體職責(zé)，為每名留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)人。我市充分利用村（居）委會(huì)干部熟悉本村（居）委會(huì)村（居）民家庭的優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)留守兒童家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)責(zé)任評(píng)估，逐戶評(píng)估受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，并填寫《受委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表》。對(duì)于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人不是由其祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)照料的，在村（居）委會(huì)的監(jiān)督下，由其委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已為92名親戚朋友監(jiān)護(hù)的留守兒童進(jìn)行了監(jiān)護(hù)責(zé)任確定。
改革不停步，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2020年，市民政部門有序推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)治教康安”和社會(huì)工作服務(wù)化融合發(fā)展。依托市兒童福利院統(tǒng)籌打造區(qū)域兒童福利指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)責(zé)任的孤棄兒童集中養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、安置等工作，并加掛市兒童福利指導(dǎo)中心牌子。目前，市兒童福利院和壽縣、鳳臺(tái)縣均掛牌兒童福利指導(dǎo)中心，積極指導(dǎo)和跟進(jìn)基層民政開(kāi)展兒童福利工作，組織兒童福利業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，根據(jù)孤棄兒童不同年齡階段，制定個(gè)性養(yǎng)育、治療、康復(fù)和特教計(jì)劃，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，針對(duì)性地開(kāi)展特教活動(dòng)。市兒童福利院與淮南東方醫(yī)院集團(tuán)合作，對(duì)兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，加快康復(fù)進(jìn)程；定期邀請(qǐng)朝陽(yáng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理技能講座，提升護(hù)理人員救護(hù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。引入社工力量，在醫(yī)療護(hù)理、特殊教育、兒童養(yǎng)育、老年服務(wù)等崗位上設(shè)置社工，鼓勵(lì)職工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育和全國(guó)職業(yè)水平考試。目前，市福利院有29名職工參加社工專業(yè)學(xué)習(xí)，已有9名職工獲得社工專業(yè)證書；借助淮南師范學(xué)院等高校社會(huì)工作專業(yè)師資力量，分層、分期、分批對(duì)職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；發(fā)揮福利院的職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社工”的互動(dòng)格局。目前，市福利院在職注冊(cè)志愿者82人，獲得各類職業(yè)證書24人。同時(shí)，規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)通過(guò)收養(yǎng)能力評(píng)估開(kāi)展送養(yǎng)工作，進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)登記工作，保障未成年人的合法權(quán)益。做好兒童福利機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化消防安全管理、設(shè)備運(yùn)行安全、食品衛(wèi)生安全、監(jiān)測(cè)工作機(jī)制、疫情防控工作、環(huán)境衛(wèi)生整治，筑牢安全防線，守護(hù)兒童安全。(記者 朱慶磊)
