——我市深化商事制度改革激發(fā)市場主體活力
這組數(shù)據(jù)足夠搶眼：
今年一季度，我市市場主體總量已達20.05萬戶，突破了20萬戶大關(guān)；新增私營企業(yè)2309戶，個體工商戶5335戶，分別完成全年目標任務(wù)46%和41%；每萬人新增法人企業(yè)數(shù)26戶；共擁有注冊商標10865件……
6月28日上午，記者從市政府新聞辦和市市場監(jiān)管局聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，市市場監(jiān)管局把企業(yè)登記注冊便利化改革、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管等“刀口向內(nèi)”改革作為創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的“發(fā)力點”和釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能的“先手棋”，多措并舉縱深推進商事制度改革，圓滿完成5項改革試點、2項改革創(chuàng)新工作任務(wù)，并實現(xiàn)了在全省“十二個”率先的豐碩成果，激發(fā)市場主體大發(fā)展、市場活力大迸發(fā)。
放得開，打造便民利企營商環(huán)境
前不久，安徽躍眾人力資源有限公司在淮南通商銀行營業(yè)部順利審核出照，公司負責人贊不絕口：“以前辦營業(yè)執(zhí)照，只能是工作日到政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理，現(xiàn)在就近在銀行網(wǎng)點就可申辦，時間地點不受限，省時又省力。”
我市在工商銀行淮南分行、淮南通商銀行、中國銀行淮南分行3家合作銀行共7個代辦點開展銀證聯(lián)動業(yè)務(wù)試點，企業(yè)和個人可以就近到銀行網(wǎng)點申辦營業(yè)執(zhí)照，無需往返市政務(wù)中心窗口辦理。
改革不止步，優(yōu)化無止境。我市穩(wěn)步實施“多證合一”改革，進一步擴大“證照整合”范圍，統(tǒng)一規(guī)范了糧油倉儲企業(yè)備案等57個證照事項，實現(xiàn)了“五十七證”合一。同時改造升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)23個“多證合一”部門登記數(shù)據(jù)信息及時共享。2018年全年，核、換發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照13909份。
“證照分離”改革試點推進。在國家級開發(fā)區(qū)淮南經(jīng)開區(qū)推進改革試點，通過取消行政審批、改為備案管理、實施告知承諾制等方式，改革審批事項65項，辦理涉及改革事項登記120余件。
大幅壓縮企業(yè)開辦時間。企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，2018年年底，企業(yè)開辦“一站式”平臺上線，實現(xiàn)了“只進一扇門，只到一個窗，只交一次材料”，“綜合受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)放”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。
管得住，構(gòu)建事中事后監(jiān)管新格局
近年來，我市從轉(zhuǎn)變政府職能的角度出發(fā)，通過實施審管分離、推進綜合執(zhí)法、完善清單制度等一系列改革，著力破解體制障礙和要素制約，積極推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型和方式創(chuàng)新，構(gòu)建了事中事后監(jiān)管新格局。
“雙隨機一公開”（即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開）是加強事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。我市建立健全“一單兩庫”，2018年共錄入抽查事項清單3017大類4066項，錄入執(zhí)法人員4764人，錄入監(jiān)管對象46.76萬戶。2018年，全市共有114家單位開展雙隨機抽查412批次，共抽查監(jiān)管對象4948戶次，全市企業(yè)抽查率達11.24%。
建立健全對失信市場主體聯(lián)合懲戒機制是加強市場監(jiān)管的有效手段。我市在全省率先出臺《淮南市嚴重違法失信企業(yè)名單管理和懲戒暫行辦法》，對列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)，在財政獎勵補貼、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、榮譽授予、銀行信貸等方面予以限制或禁入。2018年，全市共有3925戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、857戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。2018年以來，共有1136戶通過信用修復移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄，9戶企業(yè)通過信用修復、51戶企業(yè)通過辦理注銷移出嚴重違法失信名單。
服務(wù)好，服務(wù)企業(yè)群眾“全天候”“零距離”
6月13日下午，市市場監(jiān)管局企業(yè)登記注冊局工作人員，將78份新鮮出爐的營業(yè)執(zhí)照送至中石化淮南分公司負責人手中，以優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、熱情的服務(wù)贏得了企業(yè)好評。
由于上級公司的公司類型變更為外資企業(yè)，縣區(qū)市場局無法辦理外資企業(yè)變更事項，因此需對全市包括鳳臺、壽縣兩縣的中石化淮南分公司所屬分支機構(gòu)進行營業(yè)執(zhí)照變更。此次變更事項多、數(shù)量大，為給企業(yè)排憂解難，企業(yè)登記注冊局采取特事特辦、開辟“綠色通道”的方式，在最短時間內(nèi)將兩縣所有檔案移交至市局，并加班加點完成了78家下屬分支機構(gòu)變更信息的錄入和營業(yè)執(zhí)照的更換。
市市場監(jiān)管局全力推進“只跑一次”服務(wù)。以權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單為基礎(chǔ)，全面梳理公布“只跑一次”事項，完善制定全市統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，建立后置清單動態(tài)調(diào)整機制，推廣郵政或快遞送達、代辦送達等便利化服務(wù)模式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實解決企業(yè)和群眾反映突出耗時長、來回跑等問題，實現(xiàn)“一窗受理、一次采集、一檔管理、一網(wǎng)共享、一次辦結(jié)”。
完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。擴大全程電子化登記覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化電腦PC端、手機移動端系統(tǒng)設(shè)計，為申請人提供更加智能化、標準化的登記服務(wù)，逐步實現(xiàn)全市所有市場主體全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型網(wǎng)上辦理。（記者 周玲 編輯 湯寧）
