“我們既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)料的和難以預(yù)料的，來自國(guó)內(nèi)的和來自國(guó)外、境外的，來自經(jīng)濟(jì)生活中的、社會(huì)政治生活中的以及自然界的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力”——胡錦濤
“到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將有可能接近100萬億元人民幣”。盡管近期對(duì)中國(guó)GDP超日的“批評(píng)”甚是激烈，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪講出的這個(gè)“天文”數(shù)字，仍然令本刊記者猝不及防。這意味著，按目前的匯價(jià)，到2020年前后，中國(guó)GDP將相當(dāng)于當(dāng)期美國(guó)GDP總規(guī)模的水平，人均GDP由現(xiàn)在相當(dāng)于美國(guó)的十分之一左右提高到五分之一左右。
這位多次參與五年規(guī)劃研究和政府工作報(bào)告起草的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，自信地為《瞭望》新聞周刊分析說，過去30年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)，最快三年半翻一番，最慢不到七年翻一番，“按照最慢速度翻番來算，2020年接近100萬億元人民幣是有可能的。”他解釋，“這個(gè)規(guī)模擴(kuò)大，主要不是單靠資源推動(dòng)，而更多靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，更多靠單位資源投入的貨幣價(jià)值增加，當(dāng)然那時(shí)候的貨幣特別是美元和人民幣等紙幣會(huì)比現(xiàn)在明顯貶值。”
然而，這一切要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，正如中共中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭必堅(jiān)接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)所說，“未來十年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)嚴(yán)重沖擊和世情、國(guó)情的深刻復(fù)雜變化，我們黨關(guān)于我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的估量和部署，是否仍然正確和繼續(xù)管用？”直白地說，中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否還存在？還能不能繼續(xù)爭(zhēng)取到良好國(guó)際環(huán)境？
2002年底，黨的十六大報(bào)告指出，“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，提出了到2020年集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。
新世紀(jì)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)十年完成了GDP翻兩番，連續(xù)超越意英法德日成為全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二大國(guó)家，幾近完美地抓住了第一個(gè)十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，尤其是“十一五”時(shí)期，被中共中央稱為“我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年”，為第二個(gè)十年可持續(xù)的更大發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)在，無論面對(duì)“承上啟下”的“十二五”，還是面對(duì)民族復(fù)興的“關(guān)鍵性”新十年，能不能在下一個(gè)十年?duì)I造、抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的最終成敗。
“我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和我國(guó)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒有因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而發(fā)生根本性改變。”在十七屆五中全會(huì)上，最高決策層對(duì)未來十年已作出了基本結(jié)論，“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”
“這個(gè)戰(zhàn)略判斷關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局，有充分客觀依據(jù)和重大戰(zhàn)略意義。”中國(guó)社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所研究員張宇燕接受《瞭望》新聞周刊采訪中認(rèn)為，實(shí)際上，未來十年對(duì)中國(guó)而言，最重要的就是辦好兩件事，一是國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，二是中美關(guān)系，“我覺得時(shí)間在我們一邊，關(guān)鍵是做好內(nèi)功，把‘家庭作業(yè)’做好。”
長(zhǎng)周期再續(xù)繁榮
“按照創(chuàng)新和技術(shù)革命周期的變化，下一個(gè)十年，中國(guó)還處在30～50年長(zhǎng)周期的發(fā)展階段。”陳東琪對(duì)未來的樂觀，建立在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期規(guī)律和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，“盡管‘十三五’還要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和工業(yè)化情況，但新的增長(zhǎng)動(dòng)力特別是人力資本和技術(shù)進(jìn)步在加快，‘十二五’還處于長(zhǎng)周期繁榮發(fā)展期以內(nèi)。”
“前30年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)近10%，估計(jì)未來十年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)在8%以上，下降兩個(gè)百分點(diǎn)左右。”他估計(jì)，“十二五”期間，還會(huì)有9%左右的增速，即使達(dá)到9%，也比“十一五”的11.5%下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，“依據(jù)經(jīng)濟(jì)周期看，‘十二五’應(yīng)該是上升期，‘十三五’可能是調(diào)整期。也就是說，后五年的增速會(huì)下降多一些。”
他的判斷基礎(chǔ)是，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素和動(dòng)力仍然存在”，而且某些領(lǐng)域還甚為強(qiáng)勁。
其一，城市化繼續(xù)快速推進(jìn)。2010年，中國(guó)城市化率超過47%。按照“十二五”期間每年0.8個(gè)百分點(diǎn)來算，增加4個(gè)百分點(diǎn)，到2015年前后會(huì)過半。城市化的進(jìn)程會(huì)帶來巨大的投資，城市人口規(guī)模增加會(huì)帶來消費(fèi)需求的增加。城市化進(jìn)程中的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及城市服務(wù)體系的建設(shè)，都會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
他強(qiáng)調(diào)，“未來的城市發(fā)展并非單一的城市發(fā)展，城市與城市之間通過軌道交通、城際鐵路的聯(lián)系，會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中的快速發(fā)展，城市化水平的快速提高。”而且，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也會(huì)加快，農(nóng)民生活水平也會(huì)逐漸提高。比如農(nóng)村公路、飲水設(shè)施、能源設(shè)施、電網(wǎng)設(shè)施、信息設(shè)施等都會(huì)加快建設(shè)。“三農(nóng)問題的快速解決都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的快速升級(jí)。”
其二，工業(yè)化和信息化深化。陳東琪認(rèn)為，工業(yè)化將從兩個(gè)方面展開：一方面是傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)度集中、改造升級(jí)、并購重組、技術(shù)進(jìn)步加快；另一方面是中央確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，PC在城市的升級(jí)和在農(nóng)村的普及、城鄉(xiāng)高速網(wǎng)的建設(shè)、三網(wǎng)合一等都會(huì)強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大。未來十年是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，發(fā)展的速度會(huì)加快。隨著創(chuàng)業(yè)板的推出，再加上“新36條”的出臺(tái)，將持續(xù)推動(dòng)規(guī)模上已經(jīng)超過“半壁江山”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。
其四，金融業(yè)快速發(fā)展。“這包括銀行金融和非銀行金融，也包括企業(yè)的金融活動(dòng)和家庭的消費(fèi)性金融活動(dòng)。”陳東琪認(rèn)為，當(dāng)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快以后，中國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)迎來一個(gè)加速期，包括民間金融的發(fā)展和農(nóng)村金融的發(fā)展。
其五，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)快速變化。一方面，受過高等教育的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重增加，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的支持元素。預(yù)計(jì)2011年-2020年，全國(guó)新增普通高校畢業(yè)生6600萬人以上，2020年全國(guó)高等教育人口接近2億人，占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到14%左右；另一方面，用工結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)引導(dǎo)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)升級(jí)，高素質(zhì)勞動(dòng)力需求擴(kuò)大，從事金融服務(wù)、中介服務(wù)、各種精神文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等就業(yè)人口規(guī)模會(huì)增加。
同時(shí)，“未來十年，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)進(jìn)入新一輪十年周期。”陳東琪認(rèn)為，自上世紀(jì)80年代，世界經(jīng)濟(jì)同樣開始進(jìn)入了第四個(gè)十年周期，表現(xiàn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2009年的-2.4%快速轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的2.9%，世界經(jīng)濟(jì)也達(dá)到了3.8%，“2011年、2012年和2013年可能都是上升期。世界經(jīng)濟(jì)的真正調(diào)整應(yīng)該會(huì)在新十年的后半期。”
“之所以作如此判斷，一是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)投下的超強(qiáng)貨幣會(huì)帶來超強(qiáng)的增長(zhǎng)；二是調(diào)整政策已經(jīng)為上升期積蓄了巨大能量；三是物價(jià)上漲較快是經(jīng)濟(jì)上升期的強(qiáng)烈信號(hào)；四是國(guó)際市場(chǎng)已發(fā)生顯著變化。國(guó)際大宗商品市場(chǎng)CRB指數(shù)已大大超過危機(jī)前的高點(diǎn)，已經(jīng)到600多，道瓊斯指數(shù)距危機(jī)前最高點(diǎn)只差15%，美國(guó)的PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）接近60甚至伯南克也認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比預(yù)期的要好。”
他綜合判斷，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)在2010年的基礎(chǔ)上持續(xù)3～5年，“將繼續(xù)為我國(guó)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。”
日本拉美覆轍難現(xiàn)
2004年8月，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派信徒克拉斯穆爾·佩佐夫，在美國(guó)讀完其先師莫瑞·羅斯巴德的《美國(guó)大蕭條》一書后，將美國(guó)1920年與當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較得出結(jié)論：“中國(guó)將不可避免地陷入一次大蕭條，如同美國(guó)在20世紀(jì)30年代所經(jīng)歷的。”并預(yù)測(cè)，“中國(guó)的泡沫破滅將會(huì)在2008年～2009年間某個(gè)時(shí)刻發(fā)生基于我的奧運(yùn)會(huì)時(shí)間點(diǎn)，我將崩潰確定在2009年。”
陳東琪隨即公開回應(yīng)，以《中國(guó)怎樣在2008年前后避免經(jīng)濟(jì)大蕭條》一文提出了自己的分析，以中美簡(jiǎn)單類比，表象相似，實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)正在逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還處在轉(zhuǎn)型過程之中，它的政府干預(yù)力要比美、歐等成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更強(qiáng)一些，而這正是避免蕭條的一個(gè)十分重要的力量。”
之后，這場(chǎng)激烈的學(xué)術(shù)爭(zhēng)辯以陳東琪勝出告終。他回顧說，“中國(guó)的確用強(qiáng)政府干預(yù)縮短了經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)間，盡管這個(gè)超強(qiáng)干預(yù)的代價(jià)也很大，但避免了一場(chǎng)大蕭條。”現(xiàn)在，類似的“崩潰論”又瞄準(zhǔn)了新十年，比如“失去的十年”、“中等收入國(guó)家陷阱”等。
“至少未來十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)像日本經(jīng)濟(jì)那樣，出現(xiàn)‘失去的十年’，也不會(huì)出現(xiàn)拉美國(guó)家那樣的‘中等收入陷阱’。”對(duì)這種只看表象不研究歷史前提變化的“預(yù)測(cè)”，陳東琪不以為然，他提出了四條主要因素：人口大國(guó)，需求旺盛；人均收入較低，發(fā)展空間巨大；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府力量很強(qiáng)；地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大，地方政府發(fā)展欲望強(qiáng)。
就中國(guó)實(shí)際情況與日本和拉美國(guó)家，他比較分析說，日本人口少，生產(chǎn)率高，易形成生產(chǎn)過剩和通貨緊縮。而國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，只能出口，轉(zhuǎn)為外匯儲(chǔ)備；就拉美而言，也有人口瓶頸，更主要的是其產(chǎn)業(yè)體系比較殘缺，沒有中國(guó)這樣齊備完整，“相對(duì)日本，中國(guó)人口多；相對(duì)拉美，中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系具有優(yōu)勢(shì)，能夠提供比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。再加上服務(wù)業(yè)發(fā)展存在空間，服務(wù)消費(fèi)需求較大，中國(guó)內(nèi)生增長(zhǎng)性，尤其是消費(fèi)的內(nèi)生增長(zhǎng)性非常強(qiáng)。”
在其看來，作為全球性人口大國(guó)和制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)，其人口優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，創(chuàng)造了有史以來世界其他國(guó)家所不具備的巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以汽車制造業(yè)為例，2008年中國(guó)汽車制造產(chǎn)銷超過900萬輛，2010年就翻了一番超過1800萬輛，2011年有望達(dá)到2300萬輛。汽車產(chǎn)業(yè)不僅從生產(chǎn)角度以1:10的乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，而且從消費(fèi)角度提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的健康均衡和可持續(xù)，是一條縱橫中國(guó)制造業(yè)諸多領(lǐng)域的超級(jí)生產(chǎn)鏈和消費(fèi)鏈。
同樣的故事也發(fā)生在住房消費(fèi)領(lǐng)域。2020年，我國(guó)城市化率將達(dá)到55%～60%。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房面積為26.65平方米，城市化率每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，將新增1000萬城鎮(zhèn)居民。這意味著未來十年，至少需要新增26億平方米的住房供給。如果目前的房地產(chǎn)調(diào)控和收入分配改革到位，將消費(fèi)性住房變?yōu)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)的主流，同樣會(huì)爆發(fā)出持久的驅(qū)動(dòng)力。
在陳東琪眼中，汽車、住房、家電、信息、旅游構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一連串“發(fā)動(dòng)機(jī)”，“由于電力的供給能力提高，農(nóng)村電網(wǎng)和‘三網(wǎng)合一’的建設(shè)加快，這些都促使農(nóng)村家電消費(fèi)和IT消費(fèi)的快速增加。旅游方面，以前是市民旅游，未來是農(nóng)民旅游加速，原來是省內(nèi)旅游，未來會(huì)變成全國(guó)旅游、全球旅游。近年來，旅游業(yè)都是兩位數(shù)增長(zhǎng)。”
“未來十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)崩潰。”這位諳熟于從微觀世界尋找趨勢(shì)線索的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者肯定地說，“沒有理由對(duì)中國(guó)未來十年的經(jīng)濟(jì)過多擔(dān)憂和恐懼。”
如何坐穩(wěn)“釣魚臺(tái)”
正如胡錦濤在十七屆五中全會(huì)講話所言，“說我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并不是說我們面前就沒有挑戰(zhàn)了，我們面臨的挑戰(zhàn)依然很多很復(fù)雜，但機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。”對(duì)這段話，鄭必堅(jiān)的解讀頗為精彩，“從來就不存在‘一帆風(fēng)順’、‘吃現(xiàn)成飯’的所謂發(fā)展機(jī)遇。”因此，在其看來，中國(guó)未來十年的重大機(jī)遇期，要牢牢把握住，需要深刻理解認(rèn)識(shí)三方面“變與不變”，作出實(shí)事求是、恰如其分的判斷。
其一，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期之變與不變。21世紀(jì)第二個(gè)十年，從我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情沒有變的意義上說，乃是前十年戰(zhàn)略機(jī)遇期的直接延續(xù)；而從我國(guó)將要在這一時(shí)期建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，以及我國(guó)的國(guó)際地位將會(huì)提升到前所未有高度這雙重巨大變化的意義上，又可以說是新的更加重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。他把這總結(jié)為一句話，“基本面不變，而又有新的重大發(fā)展。”
其二，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)之變與不變。鄭必堅(jiān)為本刊記者回溯了21世紀(jì)第一個(gè)十年迂回曲折的歷史進(jìn)程。2001年，在世紀(jì)之交加入WTO的艱難突破，使我國(guó)從此全面進(jìn)入世界市場(chǎng)體系，極大增強(qiáng)了我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)成功應(yīng)對(duì)美國(guó)遭遇的“9·11”事件，則又推動(dòng)中美構(gòu)建起新的共同戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)；2008年臺(tái)海局勢(shì)轉(zhuǎn)危為安，把兩岸關(guān)系引入和平發(fā)展新階段；2008年到今天，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)又與其他發(fā)展中大國(guó)一道，逐步進(jìn)入國(guó)際體系和世界經(jīng)濟(jì)的核心部位。
“經(jīng)驗(yàn)表明，所謂機(jī)遇從來都是由成功應(yīng)對(duì)一系列危機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危機(jī)的轉(zhuǎn)化而來。”他把這稱作，“危機(jī)蘊(yùn)涵機(jī)遇，化危機(jī)為機(jī)遇。”
其三，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局之變與不變。這位中國(guó)“和平崛起”理論的首倡者告訴本刊記者，應(yīng)充分估計(jì)到，在21世紀(jì)第二個(gè)十年，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中，國(guó)內(nèi)大局的分量在愈益加重，對(duì)國(guó)際大局的影響在不斷加深，“其根本原因，就是中國(guó)在發(fā)展，中國(guó)在大發(fā)展，中國(guó)還將繼續(xù)大發(fā)展。可以說，這一條本身就是構(gòu)成和影響國(guó)際大局的一個(gè)越來越突出、越來越重要的因素，也是我們將繼續(xù)獲得發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的根本基礎(chǔ)。”
他講述了一個(gè)“發(fā)人深省、使人開竅”的現(xiàn)象，“現(xiàn)在不只是香港、澳門、臺(tái)灣的眾多民眾在說，‘只要祖國(guó)好，大陸好，港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展前景就會(huì)好’；而且相當(dāng)多的國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體也在說，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷增大，他們同中國(guó)的貿(mào)易、投資和其自身發(fā)展勢(shì)頭就會(huì)越來越好。這個(gè)事實(shí)生動(dòng)表明，中國(guó)的國(guó)內(nèi)大局如何深刻影響了并將繼續(xù)深刻影響國(guó)際大局。”
“由此可見，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷擴(kuò)大和深化的條件下，發(fā)展不但是維護(hù)我們國(guó)內(nèi)大局的基礎(chǔ)，也是深刻影響國(guó)際大局的基礎(chǔ)。”所以，中共中央在十七屆五中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵”，要求全黨“充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情”，鄭必堅(jiān)認(rèn)為原因就在于此。
“毫無疑問，我們必須更加自覺地把這一條作為黨和國(guó)家在本世紀(jì)第二個(gè)十年的重要立足點(diǎn)。我們堅(jiān)持冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)也好，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界也好，都要善于認(rèn)識(shí)和把握這一條、用足和用好這一條。”在其看來，這就叫做“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。
美國(guó)因素
“是的，世界變了。”1月25日，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文，從教育、科研、基礎(chǔ)設(shè)施以及中國(guó)市場(chǎng)帶來的就業(yè)，四次反省美國(guó)現(xiàn)狀。就職美國(guó)總統(tǒng)三年來，其國(guó)情咨文提及中國(guó)的次數(shù)逐年翻番，從2009年的輕描淡寫，到2010年宣戰(zhàn)式疾呼“我不接受美國(guó)淪為第二名”，再到2011年承認(rèn)美國(guó)地位下滑的現(xiàn)實(shí)，折射了形勢(shì)逼人下美國(guó)對(duì)華心態(tài)的微妙變化。
在張宇燕看來，未來十年，中國(guó)外部環(huán)境最大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)主要集中在美國(guó)，“中美關(guān)系是中國(guó)外交的大局。中國(guó)面對(duì)的國(guó)際環(huán)境變數(shù)很多，但最關(guān)鍵的就是美國(guó)變數(shù)。”這其中包含兩層意思，其一，美國(guó)繼續(xù)提供全球公共產(chǎn)品的能力、意愿和領(lǐng)域；其二，美國(guó)會(huì)采取什么樣的方式對(duì)待新興大國(guó)。“對(duì)中國(guó)而言，把握好外部發(fā)展機(jī)遇，就要對(duì)美國(guó)行為有較為準(zhǔn)確的判斷。”
這位曾以美國(guó)馬里蘭大學(xué)訪問學(xué)者和中國(guó)駐紐約總領(lǐng)事館領(lǐng)事身份深入研究過美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者，向本刊記者講出了自己的擔(dān)心，“新世紀(jì)以前的二十年，包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家雖說對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展感情復(fù)雜，但總體上還沒太把你當(dāng)回事。新世紀(jì)頭十年走過來，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已形成對(duì)當(dāng)今世界的重大影響。這意味著，在接下來的5～10年，西方世界有可能變本加厲地對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)。”
他將這些行為總結(jié)為“四化”：妖魔化中國(guó)、分化中國(guó)、西化中國(guó)和體系化中國(guó)。“最重要的就是，在貿(mào)易、環(huán)境、貨幣和投資等領(lǐng)域，把中國(guó)納入它們制定的國(guó)際體系內(nèi)。”為了說明以美國(guó)為首的西方世界與中國(guó)的關(guān)系，和面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，他特別提到了兩篇文章，一是哈佛大學(xué)歷史學(xué)教授尼爾·弗格森發(fā)表在去年11月底《華爾街日?qǐng)?bào)》上題為《世界圍繞中國(guó)旋轉(zhuǎn)》的文章，二是美國(guó)芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授約翰·米爾斯海默在2011年第1期《國(guó)家利益》雜志上發(fā)表的題為“ImperialbyDesign”的長(zhǎng)文。
弗格森這位“G2”的發(fā)明者認(rèn)為，中美在四方面面對(duì)著針鋒相對(duì)的沖突：其一，工業(yè)制造。中國(guó)的崛起和蘇聯(lián)不一樣，蘇聯(lián)從未在制造業(yè)上超過美國(guó)。但2009年，無論是工業(yè)增加值還是工業(yè)總產(chǎn)值，中國(guó)都已超過美國(guó)；其二，人均收入增長(zhǎng)。上世紀(jì)五六十年代，中國(guó)人均GDP最低僅為美國(guó)1/70，現(xiàn)在按購買力平價(jià)計(jì)算為1/5，而且還在快速提升；其三，資源需求。僅2009年中國(guó)消耗的粗鋼數(shù)量就是歐美日總和的兩倍多。中國(guó)多消費(fèi)就是西方國(guó)家少消費(fèi)，資源問題成為零和博弈；其四，發(fā)展速度。美國(guó)為“離去的帝國(guó)（departingempire）”，中國(guó)是“到來的帝國(guó)（arrivingempire）”，一個(gè)迅速成長(zhǎng)，一個(gè)慢慢衰落。兩個(gè)國(guó)家要尋求一種穩(wěn)定的關(guān)系，難度很大。
弗氏最后給出了自己的結(jié)論，“冷戰(zhàn)持續(xù)了四十多年，蘇聯(lián)從未在經(jīng)濟(jì)上超過美國(guó)。我們正在經(jīng)歷的是對(duì)五百年來西方控制的終結(jié)。這一次，東方挑戰(zhàn)者在經(jīng)濟(jì)上和地緣政治上都動(dòng)真格了。北京現(xiàn)在可能還不是‘師父’，但有一點(diǎn)是肯定的，他們不再是‘學(xué)徒’。”
“美國(guó)已經(jīng)全方位，而且不可避免地走上衰落之路。”約翰·米爾斯海默的判斷更加直白。他在深刻檢討冷戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)家政策失誤的“ImperialbyDesign”一文中，“惋惜”地哀嘆：
“在9·11事件發(fā)生之前，布什政府曾意識(shí)到，美國(guó)未來幾十年面對(duì)的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)很可能來自崛起中的中國(guó)當(dāng)然，美國(guó)會(huì)在全球范圍內(nèi)抑制中國(guó)的崛起。然而主導(dǎo)全球的企圖迫使美國(guó)要在全球范圍開戰(zhàn)使得我們難以集中力量對(duì)付中國(guó)。”
“如果人民共和國(guó)以過去三十年間的方式，在未來幾十年繼續(xù)增長(zhǎng)的話，它很有可能將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛铝α浚L試像美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)西半球那樣主導(dǎo)亞洲。沒有哪個(gè)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人愿意接受這個(gè)結(jié)果，這意味著華盛頓會(huì)尋求遏制北京的戰(zhàn)略，并阻止其成為地區(qū)霸主。”
“在抑制中國(guó)方面，美國(guó)必須扮演主要角色如果美國(guó)不再被不必要的海外干預(yù)所弱化，它將更有能力來壓制北京的野心未來的預(yù)算應(yīng)當(dāng)大規(guī)模向空軍和海軍傾斜，因?yàn)樗鼈儗⑹菍?duì)付中國(guó)崛起的主要力量。”
這位進(jìn)攻型現(xiàn)實(shí)主義“鷹派”學(xué)者，以“布局帝國(guó)”的口吻提出重建針對(duì)中國(guó)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)：以離岸平衡戰(zhàn)略，從外圍的阿富汗和伊拉克沖突中脫身，集中精力于美國(guó)利益至關(guān)重要的歐洲、東北亞和波斯灣，壓制潛在霸主。具體到東北亞，他說，美國(guó)在保持自己實(shí)力的同時(shí)，盡可能讓其他國(guó)家付出成本，“領(lǐng)導(dǎo)”印度、日本、俄羅斯、新加坡、韓國(guó)以及越南，圍堵中國(guó)。
逼出一個(gè)“利害共同體”
這份咄咄逼人的方案，至少在目前已多少超出了美國(guó)能力，甚至有損美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。張宇燕介紹說，“其實(shí)，美國(guó)自己也是一肚子苦衷。”且不說國(guó)內(nèi)赤字、債務(wù)、養(yǎng)老、改革和移民等難題，在過去二十年縱橫捭闔的國(guó)際安全和全球經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)也常常捉襟見肘。對(duì)美國(guó)能否玩得起這個(gè)大游戲，許多人已開始越來越懷疑。
做世界“老大”，美國(guó)付出的成本越來越高。小布什政府負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的前官員告訴張宇燕，美國(guó)每年六七千億美元軍費(fèi)，百分之七八十用于海外。“奧巴馬仍然講，美國(guó)不做老二，一方面是不想做，另一方面是做不了。”張宇燕解釋說，“美國(guó)一旦成為老二，就會(huì)迅速地滑向老三、老四、老五因?yàn)橐坏┏蔀槔隙切┲纹浒灾鞯匚坏年P(guān)鍵因素，如國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)，特別是美元霸權(quán)，就會(huì)一下子垮掉。這有點(diǎn)像蘇聯(lián)，一旦和美國(guó)爭(zhēng)奪世界老大失敗，想在老二位置上安穩(wěn)地呆著，相當(dāng)困難。”
在遏制中國(guó)問題上，應(yīng)該講，美國(guó)也是顧慮重重，其原因在于這樣做的結(jié)果，很可能是雙輸，同時(shí)雙方都輸不起。英國(guó)就是因?yàn)閰⑴c兩次針對(duì)德國(guó)的世界大戰(zhàn)，透支了國(guó)力而導(dǎo)致徹底衰落。對(duì)此，作為最終受益人的美國(guó)再清楚不過。“如果全力遏制作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，而自己拖垮了，暫且不論中國(guó)是否垮掉，同時(shí)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因此做大。這絕非美國(guó)愿看到的結(jié)局。”張宇燕說。
在貨幣問題上，按照美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)前主任勞倫斯·薩默斯的說法，美中形成了一種確保相互摧毀的“金融恐怖平衡”。中國(guó)用自己的外匯儲(chǔ)備支持美元霸權(quán)，同時(shí)自己也從美元主導(dǎo)的世界貨幣體系中獲得了發(fā)展。盡管最初很可能是無意識(shí)的，而且是建立在雙方嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)略互信之上的，但這種平衡業(yè)已形成。現(xiàn)在，人們的擔(dān)心是，隨著國(guó)際格局快速變化，這種恐怖的平衡最后能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？
在國(guó)際分工和貿(mào)易上，中美兩國(guó)的互利性已成為常識(shí)，盡管競(jìng)爭(zhēng)無所不在。
這里特別值得提到的是，中國(guó)有限且有效的核打擊力量，也是誘使或迫使中美兩國(guó)把戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)限制在雙邊或多邊規(guī)則的制定過程中的原因。畢竟，中國(guó)具有核反擊能力，可以有效避免核訛詐。
而在規(guī)則下博弈，最終的勝出者，還是勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)多、社會(huì)穩(wěn)定性強(qiáng)的國(guó)家。中國(guó)作為一個(gè)開放體系，已深入?yún)⑴c了全球經(jīng)濟(jì)分工，更是世界最大的單一市場(chǎng)，這便為中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。蘇聯(lián)最終被拖垮，重要的原因就是其市場(chǎng)規(guī)模太小。
“從歷史上看，美國(guó)處理主要威脅很有一套。”回顧美國(guó)一百多年來的霸權(quán)爭(zhēng)奪，張宇燕認(rèn)為美國(guó)干得的確精彩：與當(dāng)年的“宿敵”英國(guó)的博弈，就是怎么處理老二的典型問題。
美國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)力已經(jīng)是第一。在“名未至，實(shí)已到”的情況下，它采用靜觀其變的方式，先讓英國(guó)消耗于歐洲大陸的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，后在“老大”筋疲力盡的時(shí)候，于戰(zhàn)爭(zhēng)后期用武力幫助英國(guó)打垮德國(guó)和日本，以“人類英雄”和“世界救星”的形象當(dāng)仁不讓地成為新霸主。
在隨后的冷戰(zhàn)中，美國(guó)用遏制處置蘇聯(lián)，即在相互摧毀的核恐怖平衡之上，通過經(jīng)濟(jì)上隔絕蘇聯(lián)與世界市場(chǎng)的聯(lián)系，抑制其增長(zhǎng)潛力，同時(shí)在政治制度和意識(shí)形態(tài)上全面競(jìng)爭(zhēng)，最后把蘇聯(lián)“熬”垮。
“對(duì)今天的美國(guó)而言，如何處理中國(guó)，是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。”在張宇燕看來，美國(guó)既不能像處理德國(guó)和日本那樣斥諸武力，也難以像處理蘇聯(lián)那樣用市場(chǎng)和效率拖垮對(duì)手，“因?yàn)椋瑥哪撤N意義上講，中國(guó)和美國(guó)在現(xiàn)實(shí)利益上的交集已經(jīng)很大了。”甚至米爾斯海默也承認(rèn)，大規(guī)模遏制“不是一個(gè)明智的決策”，因?yàn)椤皦褐埔粋�(gè)強(qiáng)大對(duì)手所付出的人力和經(jīng)濟(jì)的代價(jià)可能極為高昂”。
張宇燕稱自己隱隱約約感覺到，盡管不情愿，美國(guó)最終還是會(huì)不得不接納一個(gè)崛起的中國(guó)，“按照美國(guó)傳統(tǒng)中根深蒂固的實(shí)用主義思想，盡管有文化隔閡，我個(gè)人覺得美國(guó)能夠接受現(xiàn)實(shí)。這里，關(guān)鍵在我們要做好自己的工作。”
對(duì)于這個(gè)“自己的工作”，鄭必堅(jiān)的理解就是，做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，善于從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際條件的發(fā)展變化中統(tǒng)籌把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局，“不斷擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，逐步形成全方位、多層次的‘利益與利害共同體’。”也就是說，讓不斷發(fā)展和創(chuàng)造的現(xiàn)實(shí)，最終使美國(guó)認(rèn)識(shí)到，中美利益多于分歧、中美合作勝于沖突。
布局中國(guó)
“未來中國(guó)與世界關(guān)系的核心問題，簡(jiǎn)單地說，還是‘韜光養(yǎng)晦’和‘有所作為’這兩件事。全球第二大經(jīng)濟(jì)體，某些方面再想養(yǎng)晦也養(yǎng)不了了。也就是說，未來中國(guó)面臨的西方國(guó)家‘四化’壓力會(huì)越來越大。”不過，張宇燕認(rèn)為，“也正是因?yàn)橹袊?guó)分量大了，許多時(shí)候西方奈何不了我們，“遇到大事的時(shí)候，小平同志講，首先要‘穩(wěn)住陣腳’。”
他告訴本刊記者，中國(guó)未來十年的外交重點(diǎn)，應(yīng)聚焦于“離岸安全”和“全球角色”之上。“離岸安全”指的是，保護(hù)我國(guó)海外市場(chǎng)、大宗商品供應(yīng)及國(guó)際投資安全；“全球角色”則涉及中國(guó)在全球事務(wù)中的定位和功能。
按照張宇燕的設(shè)想，“中國(guó)的全球角色大致有三種：一是努力推動(dòng)多極化，使中國(guó)成為多極化世界中最有分量的成員之一；二是在一個(gè)日益由發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家組成的‘二元世界’里，通過與其他新興大國(guó)的合作而建立更為公平公正的世界秩序；三是中美之間的有效協(xié)調(diào)。
為此，他提出了一個(gè)“十二字”策略：分散壓力，邊際改革，理性妥協(xié)。
他解釋說，盡管許多國(guó)際規(guī)則或約束的矛頭都直接指向中國(guó)，但其針對(duì)性總是涉及其他國(guó)家，“這自然為我們創(chuàng)造了建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的機(jī)會(huì)，使我們受到的壓力得到分解。對(duì)于當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，我們的基本態(tài)度是接受和參與，而非拒斥或全盤改造。”
“有條件接受和參與對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更有利的秩序，并不意味著不去改變，而是在邊際上逐步地改進(jìn)。換言之，在建立新的、更公正和更合理的國(guó)際秩序過程中，我們要有打‘持久戰(zhàn)’的準(zhǔn)備，和‘積小勝成大勝’的耐心。”張宇燕舉例說，“比如IMF的投票權(quán)，贏得3個(gè)百分點(diǎn)的意義不在于數(shù)字，而在于打開了制度改進(jìn)的大門，擁有了繼續(xù)改革的突破口。”
“中國(guó)綜合國(guó)力的迅速提升是事實(shí)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家力量對(duì)比仍然是“敵”強(qiáng)我弱同樣是事實(shí)。”張宇燕認(rèn)為，我們的立足點(diǎn)應(yīng)該是中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為此，該讓步時(shí)還得讓步，“對(duì)于讓步，有些人斥為投降，但明智的妥協(xié)在許多場(chǎng)合，是遵循了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯。有時(shí)候，在不損害自身核心利益的前提下，通過理性妥協(xié)而贏得和平發(fā)展的時(shí)間空間，和分散壓力與邊際改革一樣，就是‘有所作為’。”
據(jù)張宇燕觀察，金融危機(jī)后，尤其是看到應(yīng)對(duì)危機(jī)中中國(guó)國(guó)力不降反升，西方開始重新認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待中國(guó)了，“我的基本看法是，雖然在建立互信方面還有很長(zhǎng)的路要走，但中美兩國(guó)終會(huì)發(fā)現(xiàn)，‘門當(dāng)戶對(duì)’者，唯有對(duì)方。”
也就是說，未來十年，中美關(guān)系有可能在某個(gè)時(shí)刻達(dá)到一種更加緊密的動(dòng)態(tài)平衡。“現(xiàn)在，至關(guān)重要的問題還在于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。”這讓他想起了一句話，“要想維持現(xiàn)狀，就必須有所改變。”
在這個(gè)意義上，張宇燕希望期盼國(guó)家強(qiáng)盛并努力為之工作的國(guó)人，認(rèn)真理解十七屆五中全會(huì)文件中的這句話，“能不能始終牢牢抓住機(jī)遇、積極用好機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)我們民族自強(qiáng)能力的重大考驗(yàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”□文/《瞭望》新聞周刊記者 王健君 王仁貴 尚前名
