市發(fā)改委負(fù)責(zé)人對(duì)話網(wǎng)民解讀新條例
2010年4月2日，省委省政府為了加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》（皖發(fā)[2010]10號(hào)），打造出一個(gè)十分優(yōu)惠的政策洼地。鑒于此，淮南市委市政府審時(shí)度勢(shì)，充分分析了我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展中所面臨的競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇。適時(shí)果斷地提出了“淮南市要出臺(tái)比省委省政府皖發(fā)[2010]10號(hào)文更加優(yōu)惠的政策以打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地”的要求，并于6月18日出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資若干優(yōu)惠政策意見(jiàn)》（淮發(fā)[2010]29號(hào)）。這個(gè)政策的出臺(tái)可以說(shuō)認(rèn)真貫徹了省委省政府的要求，但又結(jié)合淮南的實(shí)際，做到了比省里的政策更加優(yōu)惠。充分體現(xiàn)了市委市政府為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，鼓勵(lì)民間資本投資而打造出優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的決心。
《優(yōu)惠政策》從產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素供給、財(cái)稅金融、人才激勵(lì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社保就業(yè)、政務(wù)環(huán)境等十個(gè)方面共36條做出全面規(guī)定。引起海內(nèi)外客商高度關(guān)注和網(wǎng)民的熱議。截至7月3日，網(wǎng)上點(diǎn)擊率超2萬(wàn)人次，閱讀量20多萬(wàn)人次，評(píng)論數(shù)百條。
3日下午，在學(xué)習(xí)中共淮南市委、淮南市人民政府《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資若干優(yōu)惠政策意見(jiàn)》暨市民心聲優(yōu)秀網(wǎng)管員評(píng)選網(wǎng)民座談會(huì)上，淮南市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任花學(xué)筑在解讀淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策時(shí)，對(duì)《優(yōu)惠政策》的背景和特點(diǎn)做了表述。
《優(yōu)惠政策》主要特點(diǎn)：該政策涉及面廣、含金量高、突出創(chuàng)新、兼顧全面。淮南市不在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，為了打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地”，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境引鳳筑巢。淮南出臺(tái)了比安徽省公布的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策更優(yōu)越的新政策。許多政策高于全省，前所未有。
《優(yōu)惠政策》在保障建設(shè)用地供給方面，分別從土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，有償調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等方面，來(lái)保障開(kāi)發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用地需求。特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)投資總額3000萬(wàn)美元或2億元人民幣及以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目確保用地指標(biāo)，促使外來(lái)投資項(xiàng)目盡快落地。
在支持開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)方面《優(yōu)惠政策》表明：“對(duì)轉(zhuǎn)移至開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備研發(fā)項(xiàng)目，或重大引進(jìn)技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，給予最高1000萬(wàn)元資助；獲得國(guó)家撥款的，給予國(guó)家撥款額50%、最高1000萬(wàn)元資助”等。
在強(qiáng)化人才智力支持，“激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮更大作用”中，《優(yōu)惠政策》第十九、二十——二十二條均高于全省水平和相當(dāng)于合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)水平。這些政策將為轉(zhuǎn)移企業(yè)人才資源保障提供良好條件。
《優(yōu)惠政策》含金量高。比如“自2010年起，連續(xù)6年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。”“自2010年起，連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)”等。
特別是在打造優(yōu)化企業(yè)投資軟環(huán)境方面。包括規(guī)范和簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案程序，通過(guò)提供“一對(duì)一”服務(wù)和上門服務(wù)，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，來(lái)提高項(xiàng)目服務(wù)水平和時(shí)限節(jié)點(diǎn)，提高效能建設(shè)，改善投資軟環(huán)境，強(qiáng)化低成本優(yōu)勢(shì)等諸多優(yōu)惠。
網(wǎng)民“陽(yáng)光教育”在網(wǎng)上已連續(xù)發(fā)帖多次，此時(shí)他又建議說(shuō)：“一、在今年的中國(guó)豆腐文化節(jié)期間舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策高峰論壇。二、在市政務(wù)大廳開(kāi)辟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綠色通道。”緊接著，他補(bǔ)充說(shuō)道：“最好在媒介上開(kāi)辟專欄，有問(wèn)有回音。政策出臺(tái)要落地有聲。”
網(wǎng)民“平安是福”表示：“政策好，關(guān)鍵在落實(shí)。有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。”
花學(xué)筑對(duì)網(wǎng)民的提問(wèn)一一解答，并進(jìn)行深入交流。
(記者 張芳)
