田家庵區(qū)作為全市城市大建設(shè)、山南新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為更好地推進(jìn)城市大建設(shè)，該區(qū)推出“五個(gè)結(jié)合”，促依法和諧拆遷。在山南新區(qū)建設(shè)中，該區(qū)共征地8926畝，拆遷面積20萬(wàn)平方米，拆遷戶(hù)數(shù)近1600戶(hù)，安置群眾4000人，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)2.6億元。
征地拆遷和信訪穩(wěn)定工作相結(jié)合。為使征地拆遷和信訪穩(wěn)定工作“兩促進(jìn)、兩不誤”，該區(qū)每個(gè)項(xiàng)目都成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，征地拆遷實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一方面責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)從征地拆遷到項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全程參與，直至項(xiàng)目完工；另一方面責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)還要承擔(dān)征遷過(guò)程中的信訪穩(wěn)定工作，與群眾面對(duì)面交流溝通，講道理，談?wù)撸托淖龊盟枷牍ぷ鳎饷埽[患。
政策宣傳和思想動(dòng)員相結(jié)合。在征地拆遷之前，該區(qū)把相關(guān)法律法規(guī)以及拆遷安置補(bǔ)償辦法等進(jìn)行張榜公布。對(duì)個(gè)別重點(diǎn)戶(hù)，利用各種社會(huì)關(guān)系，通過(guò)找親戚朋友幫助做思想工作，以親情化解怨氣，以親情疏通感情，使得問(wèn)題得到有效解決。
嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)范操作相結(jié)合。征遷工作中，每位工作人員必須做到“三嚴(yán)”，即嚴(yán)格聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行好政策，嚴(yán)格把好廉潔關(guān)，在實(shí)施操作中，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，做到有法可依，執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，手續(xù)完備，尤其是對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和征地面積、地上附屬物進(jìn)行“兩公告一登記一公開(kāi)”，確保被征地農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到了合法、公正、公開(kāi)、公平。
有情操作和依法強(qiáng)拆相結(jié)合。一方面堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行人性化操作和有情操作，在政策允許范圍內(nèi)最大限度照顧群眾利益。對(duì)于被拆遷單位和個(gè)人某些不合理的要求，耐心解釋國(guó)家的政策規(guī)定。另一方面，對(duì)于那些不聽(tīng)勸說(shuō)和教育、不在規(guī)定期限內(nèi)自拆的“釘子戶(hù)”，依法進(jìn)行強(qiáng)拆。今年上半年，該區(qū)共組織依法強(qiáng)拆行動(dòng)108次，拆除違法建設(shè)6573平方米。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)相結(jié)合。在征地拆遷工作中，該區(qū)建立起“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體模式。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)將征地補(bǔ)償款和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用一并發(fā)放到農(nóng)民手中。在社會(huì)保障方面，實(shí)行失地農(nóng)民“四條保障線(xiàn)”，即“困有所濟(jì)”、“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“住有所居”。在就業(yè)服務(wù)方面，加大培訓(xùn)力度，在三和鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)基地，根據(jù)農(nóng)民需要，舉辦了電工、電腦、汽車(chē)駕駛等多期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)民849人。該區(qū)還將失地農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在稅費(fèi)減免、金融信貸、政策扶持、信息服務(wù)等方面予以支持。開(kāi)工建設(shè)“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
（趙明康）
